紀檢工作簡報

第3期

成都九聯(lián)投資集團有限公司紀委            2021年9月26日

【特色亮點】

探索上會議題預審機制。集團紀委積極破題，以上會議題為切入點，公司出臺議題預審聯(lián)審制度，整合紀檢、監(jiān)事、審計、法務等各方面監(jiān)督力量，對擬上黨委會、董事會、總經理辦公會等研究討論的“三重一大”事項等內容，開展上會前的合法合規(guī)性審查，在大幅提升會議決策效率的同時，有效化解廉政風險，降低經營決策風險，較好地破解了原先存在的監(jiān)督方式單一、重復監(jiān)督，監(jiān)督不及時、信息掌握不全面的弊端。通過聚焦權力規(guī)范運行，提出對風險較大的工程建設、經營管理、資產處置、財務管理、服務采購等五類事項實施上會議題預審，進一步加強紀委監(jiān)事會監(jiān)督職責、提升監(jiān)督質效，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，將風險防范前移，規(guī)范上會程序、杜絕“帶病”議題上會。目前已完成探索議題預審機制課題研究報告。

【工作小結】

2021年三季度，集團紀委認真貫徹落實上級紀委黨風廉政建設和反腐敗工作文件精神，積極履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，認真推進黨風廉政宣傳常態(tài)化、制度化，為集團高質量發(fā)展提供堅強的政治保障。

一是夯實基礎，確保季度各項工作穩(wěn)步推進。認真貫徹落實上級精神。扎實開展拒絕餐飲浪費專項行動，建立“厲行節(jié)約，反對浪費”宣傳專欄，對集團上下及時開展正面宣傳引導；搭建“反對浪費 崇尚節(jié)約”簽名墻，開展“厲行勤儉節(jié)約 反對鋪張浪費”簽名倡議活動，引導鼓勵黨員干部職工就餐“按需取用、及取即用”。及時整理歸檔紀檢基礎資料。以上級紀委調研督導及落實紀檢監(jiān)察體制改革為契機，對紀檢資料按新形勢要求進行全面梳理歸檔，規(guī)范基礎資料臺賬，并在后續(xù)紀檢工作中有針對性的補短板、強弱項，做實、做細、做精紀檢基礎工作。持續(xù)推進公司制度建設。積極推進制度建設的時效性，制定“制度建設回頭看”工作方案，以制度建設為抓手，突出重點，明晰責權，進一步規(guī)范管理流程、完善管理標準、堵塞管理漏洞。

二是聚焦重點，保障政策制度執(zhí)行落地生根。持續(xù)推進巡視巡察整改工作。一是做好巡察反饋問題的銷號監(jiān)督工作，建立問題整改銷號登記臺賬，確保整改落實到位；二是督促相關部門進行自查自糾，強化制度執(zhí)行；三是對未完成整改的問題加強督促、跟蹤，用好巡察成果“后半篇文章”。持續(xù)強化疫情防控和復工復產工作監(jiān)督。一是提示黨委統(tǒng)籌推進疫情防控和“高質量發(fā)展年”任務目標，持續(xù)壓實疫情防控主體責任；二是提示黨委認真落實上級單位關于疫情防控相關的工作要求，做好全面排查和相關人員核酸檢測及疫苗接種監(jiān)督工作，實現(xiàn)全員疫苗接種100%；三是提醒各責任部門完成排查整改工作，抓好疫情防控各項措施落實。持續(xù)健全作風建設長效機制。一是在端午節(jié)、中秋節(jié)期間對黨員干部和關鍵崗位人員開展了監(jiān)督；二是緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)宴請等問題，深挖隱形變異“四風”問題；三是共檢查、抽查公務用車封存2次，發(fā)送提醒短信、微信、廉潔提醒函6條，通報“四風”典型案例8個。

三是順勢而為，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)做細關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。扎實推進作風建設專項監(jiān)督工作，對集團中層及以上黨員領導干部的學習作風、工作作風進行了監(jiān)督；通過參加、列席黨委會、總經理辦公會等會議，進行“三重一大”集體決策監(jiān)督。每周關注“四風”問題舉報郵箱，截至三季度未收到舉報郵件。持續(xù)推動黨風廉政建設制度化。針對各崗位在權力運行中存在的廉政風險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理廉政風險點，進一步規(guī)范業(yè)務流程和工作制度。以部門崗位為基礎，10個部門共梳理42項崗位廉政風險點；對照部門分工，結合效能建設要求，針對性梳理了“三重一大“決策、投融資管理、產權管理、財務管理、招投標管理、工程建設管理、選人用人管理、廉潔風險8個工作領域56項廉政風險點，理清明確了各崗位工作職責。持續(xù)支部換屆基礎工作。三季度集團黨委所屬各基層黨支部相繼開展換屆選舉工作，制定并下發(fā)了《關于嚴肅基層黨支部換屆紀律的通知》，同時嚴把廉政審查關，對各支部委員候選人進行廉潔考察，嚴防“帶病提拔”；對支部人選的提名推薦、考察、公示和選舉等各環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，分別深入各基層黨支部黨員大會進行換屆選舉的現(xiàn)場監(jiān)督。持續(xù)強化紀檢隊伍建設。按照管理標準，動態(tài)更新集團領導、中層干部廉政檔案，全面實現(xiàn)廉政檔案制度化、標準化、專責化管理；在評先評優(yōu)、干部任用工作中，書面回復廉政意見6次；三季度共組織學習活動3次，60人次參與學習。學習傳達了上半年紀檢工作推進會精神，按照上級單位工作要求部署，明確了下半年紀檢重點工作任務。

【工作計劃】

一是繼續(xù)加強思想政治建設。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和習近平總書記重要講話、重要指示精神，增強學習的針對性和實效性，引導黨員干部用黨的思想理論武裝頭腦，不斷提高黨性修養(yǎng)和運用理論解決實際問題的能力。創(chuàng)新黨性教育學習形式，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二是不斷強化紀律作風建設。堅持把紀律挺在前面，加強紀律教育，提高制度執(zhí)行能力，深化標本兼治，正確運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，堅持糾正“四風”問題，做到從解決突出問題入手，著力構建風清氣正良好政治生態(tài)，推動集團各項事業(yè)健康發(fā)展。

三是夯實落細落實主體責任。切實履行全面從嚴治黨第一責任人責任和“一崗雙責”，狠抓思想政建設、基層黨建工作、主體責任落實、人才隊伍建設、黨員管理教育，強化黨風廉政建設和反腐敗工作，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領，為實現(xiàn)集團“1135”經營目標任務，推動功能區(qū)建設提供堅強保障。

四是持續(xù)精準推動廉政教育。建立健全黨員學習培訓制度，堅持業(yè)務學習與廉政教育統(tǒng)籌安排，綜合運用主題黨日、廉政黨課、“以案說法”、“以案說紀”等活動形式，將示范教育、警示教育和崗位廉政教育相結合，不斷增強廉政教育的精準性。

【典型案例】

“嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正”

1、請吃拉票

2014年11月2日，山西省臨汾市堯都區(qū)堯廟鎮(zhèn)杜村第四居民組組長張某以征地為由，向杜村黨支部書記趙某提議宴請有關人員。趙某明知換屆選舉期間不允許宴請的紀律規(guī)定，卻同意張某組織村支委、村委委員兼婦聯(lián)主任11名黨員和5名村民，在堯都區(qū)某飯店設宴兩桌。

處理結果：經堯都區(qū)紀委研究，鑒于趙某還有涉法緩刑判決，決定合并給予趙某開除黨籍處分，給予張某黨內嚴重警告處分。

案例分析：趙某明知換屆選舉期間不允許宴請的紀律規(guī)定，卻接受張某的宴請，明知故犯，受到了應有的處罰。

2、干擾現(xiàn)場

2017年1月10日，浙江省樂清市翁垟街道海嶼社區(qū)新河村召開群眾代表測評，推薦村黨支部委員候選人會議時，該村預備黨員翁某某因對村級事務不滿，在會場上吵鬧，并辱罵毆打村干部，致使測評工作無法正常開展。

處理結果：樂清市公安局對翁某某作出行政拘留5天處罰，翁垟街道黨工委取消翁某某預備黨員資格。

案例分析：翁某某辱罵毆打村干部，嚴重干擾了正常的選舉工作，影響十分惡劣。

3、散布謠言

2011年3月13日，浙江省縉云縣雙溪口鄉(xiāng)雙溪口村黨員洪某某以“劉國師”的網名在縉云論壇發(fā)表一篇《這樣的操縱，合理嗎》的帖子，反映該鄉(xiāng)一名副鄉(xiāng)長在雙溪口村黨支部換屆選舉中違規(guī)操作?？h委組織部通過網絡輿情監(jiān)測員發(fā)現(xiàn)后，立即啟動網絡輿情處置應急預案，著手對該村的選舉工作進行調查，并立即以跟帖的形式進行正面引導。3月16日晚上，該村另一名黨員潘某因為對選舉的一些情況不滿，在縉云論壇上以“縣委組織部”名義注冊，虛構“該村黨支部選舉情況”及“縣里工作組已經對該鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長進行立案調查處理”等內容，對《這樣的操縱，合理嗎》帖子進行跟帖，以縣委組織部名義發(fā)布一篇公告，誤導網民。對此，縉云縣紀委、組織部、公安局聯(lián)合依法開展了調查。潘某對冒用組織部名義發(fā)帖的事實供認不諱，承認內容純屬捏造。

處理結果：潘某因散布謠言、擾亂換屆秩序被公安機關依法行政拘留7天，并被縣紀委立案處理。

案例分析：這是一起典型的散播換屆謠言案例，一些不明真相的網民紛紛跟帖，給相關單位和個人造成較大影響，嚴重干擾了換屆選舉秩序。

4、聚眾上訪

2013年，海南省樂東縣某鎮(zhèn)某村黨支部換屆選舉的前一天，受個別既得利益者蠱惑，該村100多名村民打著“還我土地”等旗號到鎮(zhèn)政府聚眾鬧訪，要求先解決土地問題，再進行黨支部換屆選舉。

處理結果：在派出征地組進村解決好土地糾紛的基礎上，縣公安局對5名幕后操縱者進行警示談話，讓其意識到事件的嚴重性，并鄭重做出絕不干涉換屆選舉的承諾。

案例分析：這是一起有組織、有目的、有計劃的聚眾上訪事件，村民必須認清換屆選舉是換屆選舉，不應該因為土地糾紛干擾甚至故意破壞換屆選舉。

5、擅自打印候選人名單

2011年4月，廣東省東莞市寮步鎮(zhèn)石龍坑村黨員韓某自為幫助非候選人建議人選韓某參選村委職務，參照鎮(zhèn)換屆選舉辦公室批復的候選人建議名單樣式，模仿印制了1500份《關于石龍坑村委會候選人建議名單》，擅自將韓某等3人分別列為副主任、村委候選人建議人選，并于當天下午找8名村戶管員將名單派發(fā)到各村民家里，派發(fā)期間遭到村民舉報而被制止，韓某自擅自印制的候選人建議名單與鎮(zhèn)黨委批復的名單內容不一、樣式類似，造成石龍坑村約300名村民誤解，并于4月17日到寮步鎮(zhèn)政府上訪，村委選舉不能如期順利進行。

處理結果：2011年5月，市紀委給予韓某自留黨察看一年處分。

案例分析：韓某自的行為嚴重違規(guī)違紀，在群眾中產生了惡劣影響。

當然，在“兩委”換屆中也不乏個別地方存在“村霸”、“宗族惡勢力”插手選舉工作現(xiàn)象，擾亂換屆秩序，對此我們要堅決予以打擊。